Предвыборная кампания в Одессе: грязь да и только

7 сентября 2012 г. в 18:01

КИА представил полный отчет за первый месяц предвыборной гонки

В августе 2012 года Одесская областная организация Комитет избирателей Украины провела наблюдение за процессом выдвижения кандидатов в народные депутаты, деятельностью политических сил и кандидатов в народные депутаты, местных органов исполнительной власти и местного самоуправления, формированием и началом работы окружных избирательных комиссий в Одесской области. С результатами этого наблюдения предлагаем ознакомиться в данной публикации.

ОТЧЕТ

По результатам мониторинга избирательной кампании по выборам народных депутатов Украины в Одесской области

(август 2012 года)

В августе 2012 года Одесская областная организация Комитета избирателей Украины КИУ провела наблюдение за процессом выдвижения кандидатов в народные депутаты, деятельностью политических сил и кандидатов в народные депутаты, местных органов исполнительной власти и местного самоуправления, формированием и началом работы окружных избирательных комиссий в Одесской области.

По результатам мониторинга Одесская областная организация Комитета избирателей Украины КОНСТАТИРУЕТ:

 

1. Наиболее распространенными формами агитационной деятельности в Одесской области в августе было размещение наружной рекламы, проведение массовых мероприятий, встреч с избирателями, размещение «имиджевых» материалов (значительная часть которых может быть отнесена к скрытой политической рекламе или т. н. «джинсе»), проведение агитации в сочетании с социальными инициативами (например, "Народный бюджет" и "Народный медосмотр"), благотворительностью, безвозмездным предоставлением избирателям услуг и материальных ценностей.

 

2. Крайне тревожными тенденциями избирательной кампании в Одесской области является рост количества фактов препятствования осуществлению агитации, использования "черного пиара", непрямого подкупа избирателей, вовлечения госслужащих в агитационную деятельность и использование для ведения агитации административного ресурса. Сохранение подобных негативных тенденций и в дальнейшем может поставить под угрозу легитимность избирательного процесса в Одесской области.

 

3. С приближением дня выборов значительное распространение получила агитация, сопровождающаяся бесплатным предоставлением избирателям, учреждениям и организациям услуг или материальных ценностей, которая запрещена действующим законодательством.

 

Эта форма агитации в отчетный период активно использовалась как политическими партиями, так и потенциальными кандидатами в мажоритарных округах. Основными поводами для агитации, содержащей признаки косвенного подкупа избирателей, были разнообразные "празднования", памятные даты, реализация региональных социальных инициатив или сооружение отдельных инфраструктурных объектов (детских площадок). Активными субъектами материального «поощрения» избирателей, зачастую, выступали именные благотворительные фонды, связанные с теми или иными политиками.

 

4. Одесская областная организация Комитета избирателей Украины обеспокоена ростом количества фактов активного вовлечения представителей органов власти в агитационную деятельность партий и кандидатов в регионе. Закон «О политических партиях в Украине» и приказ Главного управления государственной службы № 214 от 04.08.2010 г. «Об утверждении Общих правил поведения государственного служащего», п.1.7. определяет, что государственные служащие должны воздерживаться от демонстрации собственных политических взглядов и своего отношения к политическим силам, партиям, блокам, не допускать их влияния на выполнение служебных обязанностей. Кроме того, в условиях, когда чиновники не разграничивают политическую и исполнительную работу, возникает значительная угроза злоупотребления административным ресурсом в различных его проявлениях. Сохранение госслужащими политической нейтральности и отказ от активного участия в избирательной кампании является одной из необходимых предпосылок признания выборов, соответствующими демократическим стандартам.

Мы также призываем всех кандидатов-государственных служащих взять отпуск на период избирательной кампании.

 

5. Выдвижение кандидатов партиями в целом осуществлялось непрозрачно и сопровождалось внутрипартийными конфликтами. Праймериз, проведение которых анонсировали отдельные партии, фактически свелись к подмене понятий, и выдвижение кандидатов осуществлялось под влиянием высшего партийного руководства. В мажоритарных округах Одесской области для участия в выборах ЦИКом был зарегистрирован 161 кандидат, 54 из которых были выдвинуты 17 партиями, а 105 баллотируются как самовыдвиженцы. Хотя многие формальные самовыдвиженцы имеют четкую партийную окраску.

Наибольшее количество кандидатов мажоритарщиков в Одесской области зарегистрировано от КПУ и УДАРа (по 11 человек), далее идут Объединенная оппозиция и ПР (по 9 человек), 2 кандидатов зарегистрировала СПУ. Остальные 12 политических сил выдвинули по 1 кандидату.

 

6. Недостатки Закона "О выборах народных депутатов Украины" и утвержденного ЦИК Порядка проведения жеребьевки относительно включения кандидатур в состав окружных избирательных комиссий стали одной из причин того, что большинство вакантных должностей в окружных комиссиях были заполнены представителями маловлиятельных партий, некоторые из которых выдвинули лишь 1 кандидата.

 

7. Актуальным вопросом остается профессионализм членов ОИК и их независимость от политических влияний. Так, на 26 августа из членов ОИК в Одесской области только 23 человека (11,6%) ранее работали в составе окружных избирательных комиссий. При этом у руководящего состава ОИК совершенно отсутствовал опыт работы на аналогичных (руководящих) должностях в окружных комиссиях на предыдущих выборах.

В перспективе, жеребьевку относительно включения кандидатур в состав ОИК следует проводить не в разрезе политических партий, а по каждой окружной избирательной комиссии.

 

8. Во многие ОИК были назначены лица, постоянно проживающие в других регионах. Подобная тенденция характерна и для ОИК Одесской области, в состав которых были включены жители АР Крым, Запорожской, Донецкой, Киевской, Черкасской областей.

Это в свою очередь, привело к тому, что такие члены комиссий просто не прибыли на первое заседание своих комиссий. В результате первые заседания большинства ОИК в Одесской области прошли при минимально возможной явке в 10-11 (из 18) членов комиссий. При этом, только в двух ОИК региона (136 и 135 и.о.) руководство комиссии присутствовало на заседании в полном составе. Во всех остальных комиссиях отсутствовали либо председатель (133, 140 и 143 и.о.), либо заместитель председателя, либо секретарь комиссии.

 

9. В самом начале своей работы ОИК региона столкнулись с серьезными проблемами относительно материально-технического обеспечения своей работы. Так, в 5 (137, 139, 141, 142, 143 и.о.) из 11 ОИК области помещение, которое выделено для работы комиссии, не соответствуют требованиям ЦИК.

По состоянию на 29 августа все ОИК региона не обеспечены в полной мере оборудованием, необходимым для работы. Наилучшая ситуация в ОИК 136, где отсутствует только табличка и печать. В остальных ОИК проблемы намного существеннее и наихудшая ситуация в 137, 138, 139, 140, 141, 142 и 143 и.о.

Одесская областная организация КИУ подчеркивает, что материально-техническое обеспечение ОИК помещением, техникой, мебелью и средствами связи возложено законодателем на местные органы власти и призывает их в кратчайшие сроки обеспечить окружные избирательные комиссии всем необходимым для работы.

Отдельная проблема в работе ОИК, которая требует скорейшего разрешения — каналы информирования ОИК общественности о своей работе, в частности о графике заседаний.

 

10. К потенциальным проблемам избирательной кампании в сентябре можно отнести проблемы, связанные с "переформатированием" составов ОИК, формирование УИК из лиц, не имеющих достаточного уровня подготовки по выборам, нарушение сроков проведения первых заседаний УИК, расширение сферы применения административного ресурса.

 

11. Либеральная норма законодательства о возможности временного изменения места голосования без изменения избирательного адреса может привести к массовому "политическому туризму" в день выборов, когда избиратели смогут перемещаться между округами и голосовать в поддержку того или иного кандидата. Это не повлияет на результаты голосования в общегосударственном округе (за партийные списки) и не будет формальным нарушением закона, однако внесет дополнительное напряжение в работу УИК и повлияет на результаты голосования в "мажоритарных" округах.

Предвыборная агитация

 

Осуществление агитационной деятельности в Одесской области в течение мая-июля 2012 имело ряд особенностей, рассмотренных ниже:

Агитационная деятельность с началом избирательного процесса в целом значительно усилилась, в первую очередь, за счет мажоритарной составляющей. Однако из партий активность увеличили только ПР, Батькивщина и КПУ. УДАР и "Украина вперед" большую часть августа были мало активны, при чем активность «Украины вперед» даже была ниже, чем в мае-июле. «Свобода» еще вообще не развернула активной кампании.

1. Что касается кандидатов-мажоритарщиков, то наибольшую активность проявляют кандидаты от ПР. Менее активны кандидаты от "Батькивщины", еще меньшую активность проявляют кандидаты от УДАРа и КПУ. Кандидаты от ВО "Свобода" активны очень ограниченно, а кандидаты от "Украина вперед" вообще пока в регионе "не засвечены". При этом во многих округах региона активную кампанию ведут и различные кандидаты-самовыдвиженцы.

 

2. Кандидаты в мажоритарных округах осуществляли агитацию более активно по сравнению с партиями.

 

3. Из кандидатов-мажоритарщиков наиболее активными в указанный период были:

 

  • Одномандатный избирательный округ № 133 - Алексей Гончаренко (ПР), Юрий Преснов (ПР), Игорь Марков (самовыдвиженец), Александр Остапенко (Батькивщина), Владимир Петров (самовыдвиженец), Игорь Сафин (УДАР), Вадим Черный (самовыдвиженец).
  • Одномандатный избирательный округ № 134 - Сергей Гриневецкий (Народная партия), Константин Усов (Батькивщина), Сергей Дубенко (УДАР), Геннадий Чекита (самовыдвиженец)
  • Одномандатный избирательный округ № 135 - Сергей Кивалов (ПР), Владимир Усов (Батькивщина)
  • Одномандатный избирательный округ № 136 - Геннадий Труханов (ПР), Александр Сомов (Батькивщина), Сергей Бовбалан (самовыдвиженец).
  • Одномандатный избирательный округ № 137 - Леонид Климов (ПР), Виктор Сорока (Свобода), Николай Салтановский (СПУ).
  • Одномандатный избирательный округ № 138 - Иван Фурсин (ПР)
  • Одномандатный избирательный округ № 139 - Александр Пресман (ПР), Евгений Царьков (КПУ), Александр Горин (Батькивщина), Ольга Герсимюк (УДАР)
  • Одномандатный избирательный округ № 140 - Давид Жваниия (самовыдвиженец), Сергей Шумский (Батькивщина)
  • Одномандатный избирательный округ № 141 - Виталий Барвиненко (ПР), Игорь Белинский (УДАР), Евгений Филиндаш (самовыдвиженец),
  • Одномандатный избирательный округ № 142 - Игорь Плохой (ПР), Антон Киссе (самовыдвиженец), Иван Плачков (самовыдвиженец), Александр Борняков (Батькивщина)
  • Одномандатный избирательный округ № 143 - Юрий Крук (ПР), Владимир Боделан (самовыдвиженец), Анатолий Дидух (Батькивщина), Роман Руссу (самовыдвиженец), Олег Бабич (самовыдвиженец).

 

 

4. основными формами агитации, которые использовали субъекты избирательного процесса, было размещение наружной рекламы, агитационных палаток, проведение агитации в СМИ, организация встреч с избирателями, массовых мероприятий, а также агитация, которая сопровождалась предоставлением избирателям, учреждениям и организациям материальных ценностей, как правило - на безвозмездной основе.


Помимо общих тенденций агитационной кампании, следует отметить некоторые особенности кампаний разных политсил.


Если говорить о политических партиях, то наиболее активной в отчетный период была Партия регионов. Агитационная деятельность Партии регионов в Одесской области существенно отличается от остальной Украины и, в первую очередь, реализуется через проведение "Народного бюджета" и "Народного медосмотра". Кроме этого ПР активно использует размещение наружной рекламы (бил-борды), уличные палатки (преимущественно в районах области), активно размещает рекламные материалы в СМИ. В начале августа в области под эгидой ПР также был организован ряд митингов в поддержку русского языка и принятого "языкового закона".

 

Также ПР используют прямую работу с избирателями: в дома жителей с. Кучурган, с. Яковлевка и Виноградарь (в Раздельнянском районе) и в Беляевском районе приходили агитаторы, заполнявшие форму-тест.

Из вопросов формы становится ясно, что избирателей не только агитируют за ПР, но и требуют индивидуальные данные, а также - делают отметку о агрессивности или пассивности избирателя.

Относительно других политических сил, то следующие по уровню активности были ФЗ с Батькивщиной (бил-борды, встречи с избирателями, медийная реклама, палатки, митинги (проведение митинга против цензуры в Украине). Оппозиция к проведению встреч с избирателями активно привлекала оппозиционных нардепов - Геннадия Москаля и Лесю Оробец.

Коммунисты использовали, билборды, встречи с избирателями, медийную рекламу, палатки, мобильные агитационные пункты.

Значительно меньшую активность проявляли в течении большей части августа УДАР (медийная реклама, единичные акции - организация уборки побережья Куяльника), "Свобода" (медийная реклама, единичные акции - митинг против предоставления русскому языку статуса регионального и "Украина-вперед" (биг-борды, медийная реклама).


Причем активность "Украина вперед" значительно уменьшилась по сравнению с предыдущим отчетным периодом.

Только к концу августа УДАР и «Украина вперед» возобновили активное размещение внешней рекламы, а УДАР также развернул агитационные палатки.

Другие политические силы активности в области не проявляют.


Относительно кандидатов-мажортарникив, то здесь ситуация развивалась гораздо активнее.


В отчетный период уже в каждом избирательном округе области активно себя проявили кандидаты.


Кандидаты от ПР активно использовали для формирования позитивного имиджа мероприятия "Народного бюджета", "Народного медосмотра".

Кроме этого, также кандидатами для формирования позитивного имиджа и скрытой или открытой агитации использовались различные государственные и профессиональные праздники и памятные даты: День независимости, День знаний, День города (в Одессе).


В Одессе кандидаты также пытались использовать местные проблемы для повышения собственного имиджа, в частности, "боролись" за свободный доступ на городские пляжи.

Некоторые кандидаты (например, Юрий Преснов и Геннадий Труханов) пытались использовать в своей агитационной кампании тему летнего отдыха и оздоровления детей.

Если говорить об оригинальных приемах в кампаниях мажоритарщиков, то можно привести следующие примеры.

Сергей Кивалов провел кастинг на участие в конкурсе "Пою для тебя, Одесса моя", победителям которого были вручены в общей сумме 30 тысяч гривен (15 - первое место, 10 - второе и 5 - третье), а победитель конкурса получил возможность выступить на гала-концерте по случаю Дня Города. Интересно также, что Сергей Кивалов организовал экскурсию ветеранов по морю.

 

К использованию новых видов агитации можно отнести спонсирование Геннадием Трухановым одесской команды «майдансеров», которые в знак благодарности провели тренировку в центре города в бейсболках с символикой ПР и слоганом Геннадия Труханова «Доверяй делам». Кроме этого, Геннадий Труханов катал одесских ветеранов на кораблике по Одесскому заливу.

На севере области в начале августа под патронатом Леонида Климова прошел областной турнир по восточным видам боевых искусств в г. Котовск.

В соседнем округе с июля стартовал футбольный кубок («Футбол от фонда Фурсина»). Во время матчей разыгрываются мячи и футболки с символикой кандидата, даже есть гимн Фурсина, играющий перед матчем.

Александр Горин в августе на встречу с избирателями в пгт. Великомихайловка (139 и.о.) привез трех участников проекта «Голос страны», которые устроили бесплатный концерт для избирателей.

Его соперник по округу, Александр Пресман, организовал фестиваль патриотической песни, в котором даже участвовала боевая техника.

Виталий Барвиненко, кандидат по 141 и. о., также решил использовать боевую технику в своей избирательной кампании. Так 29 августа по улицам райцентра Татарбунары разъезжал БРДМ с флагами Партии Регионов. На нем также были установлении рекламные плакаты кандидата Виталия Барвиненко. Сам кандидат в депутаты на личном автомобиле в сопровождении ГАИ и упомянутого БРДМ проследовал центральными улицами города к православному храму, где принял участие в службе, посвященной храмовому празднику.

Анатолий Дидух, кандидат от Батькивщины по 143 и.о., на 25 сессии Измаильского городского совета внес предложение о поддержке и предоставлении в Измаиле статуса регионального болгарскому языку. Также он представил заявления болгарской общины, которая написала обращение к городскому голове, в котором просили предоставить их родному языку статус регионального. Однако его предложение поддержано не было. В результате Анатолий Дидух и группа депутатов «За Измаил» написали обращение в прокуратуру о нарушении Закона «О языках».

Кандидат-самовыдвиженец по 143 и.о., Роман Руссу, посетил Измаильский центральный рынок, где пообщался с представителями бизнеса, простыми гражданами.

Наружную рекламу (преимущественно - бил-борды, реже - постеры) размещали Алексей Гончаренко, Игорь Марков и Юрий Преснов (133 и.о.), Сергей Гриневецкий (134 и.о.), Геннадий Труханов (136 в. в.), Иван Фурсин (138 и.о.), Александр Пресман (139 и.о.), Давид Жвания (140 и.о.), Виталий Барвиненко (141 и.о.), Юрий Крук (143 в. в.).

Кроме этого, Юрий Преснов и Вадим Черный(133 и.о.), а также Игорь Плохой (142 и.о.) размещали свою рекламную продукцию на местных маршрутках.

На телевидении, в печатных и интернет-СМИ наибольшее присутствие демонстрируют (не в порядке активности) Алексей Гончаренко (133 и.о.), Игорь Марков (133 и.о.), Юрий Преснов (133 и.о.), Александр Остапенко (133 и.о.), Вадим Черный (133 и.о.), Владимир (Люмпен) Петров (133 и.о.), Игорь Сафин (133 и.о.), Сергей Гриневецкий (134 и.о.), Геннадий Чекита (134 и.о.), Константин Усов (134 и.о.), Сергей Дубенко (134 и.о.), Сергей Кивалов (135 и.о.), Владимир Усов (135 и.о.), Геннадий Труханов (136 и.о.), Александр Сомов (136 и.о.), Леонид Климов (137 и. о.), Александр Пресман (139 и.о.), Евгений Царьков (139 и.о.), Александр Горин (139 и.о.), Давид Жвания (140 и.о.), Виталий Барвиненко (141 и.о.), Евгений Филиндаш (141 и.о.), Юрий Крук (143 и.о.), Антон Киссе (142 и.о.), Игорь Плохой (142 и.о.), Иван Плачков (142 и.о.), Иван Фурсин (138 и.о.) и Игорь Белинский (141 и.о.).

Но, пожалуй, наиболее яркими и показательными, в плане агитации, были многочисленные "встречи с избирателями". Так, неоднократно проводили личные встречи с жителями соответствующих территорий
Алексей Гончаренко (133 и.о.), Игорь Марков (133 и.о.), Юрий Преснов (133 и.о.), Игорь Сафин (133 и.о.), Константин Усов (134 и.о.), Сергей Гриневецкий (134 и.о.), Сергей Кивалов (135 и.о.), Владимир Усов (135 и.о.), Геннадий Труханов (136 и.о.), Александр Сомов (136 и.о.), Леонид Климов (137 и.о.), Николай Салтановский (137 и.о.), Виктор Сорока (137 и.о.), Иван Фурсин (138 в. в.), Александр Пресман (139 и.о.), Александр Горин (139 и.о.), Евгений Царьков (139 и.о.), Давид Жвания (140 в. в.), Сергей Шумский (140 и.о.), Виталий Барвиненко и Евгений Филиндаш (141 и.о. .), Антон Киссе (142 и.о.), Игорь Плохой (142 и.о.), Александр Борняков (142 и.о.), Иван Плачков (142 и.о.), Юрий Крук (143 в. в .), Роман Руссу (143 и.о.), Олег Бабич (143 и.о.).

Нарушения законодательства в части проведения агитации

Кроме непрямого подкупа избирателей и использования административного ресурса, в Одесской области в отчетный период нашими наблюдателями были зафиксированы и другие нарушения правил проведения агитации. В основном они касались размещения агитационных материалов на общественном транспорте и на административных зданиях.

Так, в 133 и. о. кандидат от ПР, Юрий Преснов, использует агитацию на общественном транспорте. Также нарушает правила ведения агитации и кандидат по этому же округу Вадим Черный (самовыдвиженец), который размещает свою политическую рекламу на внешней поверхности и внутри транспортных средств общественного пользования, что категорически запрещено законом «О выборах народных депутатов Украины».

Аналогичное нарушение законодательства было зафиксировано и в 142 и.о., в котором курсируют маршрутные такси, с размещенной на них политической рекламой и агитматериалами кандидата в нардепы по этому округу Игоря Плохого (к тому же эти материалы не имеют исходящих данных).

В 137 и.о., с. Песчаная, Балтский район, на Доме культуры вывешен флаг ПР.

В пгт. Ширяево, (138 и.о.) Районный Дом культуры сдан в аренду предвыборному штабу кандидата от ПР Ивана Фурсина. В нем размещается «Фонд Фурсина» и юридическая консультация «Фонда Фурсина».


В г. Березовка на Доме культуры размещен плакат с символикой кандидата.

В пгт. Любашевка в государственных органах власти проводится агитация за Партию Регионов и кандидата Ивана Фурсина. В помещении райгосадминистрации и райсовета на столах у входа и в приемной председателя райсовета размещены газеты «Время регионов» и «Фонд Фурсина». Над столом дежурного в райгосадминистрации и в приемной председателя райгосадминистрации висят календари с политической рекламой Ивана Фурсина. В помещении поселкового совета на стенах развешаны плакаты Фонда Фурсина, а в кабинете поселкового головы на столе стоит флаг ПР.

В с. Крыжановка Коминтерновского района (139 и.о.) на здании сельского совета был вывешен флаг Партии регионов рядом с Государственным флагом Украины. Впоследствии, флаг ПР с сельсовета все же был снят.

В Коминтерновском районе (139 и.о.) на сельском клубе в селе Красноселка было зафиксировано размещение флага ПР.

На входной двери помещения Новоукраинского сельского совета ( 139 и.о.), в котором расположен также и участковый пункт милиции, расположены агитационные материалы Александра Пресмана (кандидат от ПР).

Во Фрунзовском районе (село Осиповка, 139 и.о.) большой биг-борд с портретом кандидата Александра Пресмана закрывает стену сельского клуба.

В 142 и.о. на зданиях многих сельских советов или на зданиях социально-культурной сферы в отчетный период был вывешен, кроме государственного флага, и флаг Партии Регионов .

Препятствование осуществлению агитационной деятельности субъектов избирательного процесса

В отчетный период Одесской областной организацией КИУ было зафиксировано увеличение количества случаев препятствования осуществлению партиями и кандидатами на выборах агитационной деятельности.

Так, в г. Ананьев (138 и.о.) 16 августа зафиксирована порча агитационного бил-борда партии «УДАР».

В 138 и.о. местные чиновники пытались сорвать встречу с избирателями оппозиционного народного депутата Леси Оробец в пгт. Коминтерново, сначала с помощью решения суда, затем решив провести на том же месте митинг ПР, и предложив Лесе Оробец проводить собственную встречу со сцены с символикой ПР.

В Раздельной решением августовского заседания исполкома Раздельнянского городского совета было запрещено устанавливать агитационную палатку объединенной оппозиции под предлогом того, что оппозиционеры, якобы, должны были заключить соглашение с местным коммунальным предприятием об уборке мусора. В то же время никаких подобных разрешений и договоров не удалось обнаружить в палатках ПР, которые позже были спешно установлены за час до встречи с кандидатом от оппозиции Алексадром Гориным.

 

В городе Южный, того же избирательного округа, во время встречи с кандидатом от оппозиции Александром Гориным на площади работал экран, на котором на повышенной громкости транслировались мультфильмы. Очевидно, так местные чиновники пытались сорвать встречу с кандидатом.

В 143 и. о. в августе было зафиксировано два факта поджога имущества людей, которые работают в штабе Объединенной оппозиции и отвечают за агитационную кампанию. Так в конце июля был подожжен автомобиль сотрудницы штаба, которая ответственна за агитационные мероприятия. За несколько недель до поджога автомобиля, девушке неоднократно звонили с угрозами, если она не прекратит помогать и работать на оппозицию и тем самым дестабилизировать ситуацию в городе, то поплатится своим имуществом.

 

Через неделю, пострадал представитель молодежного движения оппозиционеров - Максим Волков, председатель Измаильской городской общественной организации «Союз молодежи Измаила». Активисту подожгли гараж, в котором находились агитационные материалы (флаера, открытки, палатки). На протяжении июля «Союз молодежи Измаила» проводил акцию против присвоения народному депутату Украины и кандидату в нардепы от Партии регионов Юрию Круку звания «почетный гражданин Измаила». Более десяти палаток в городе собирали подписи граждан в поддержку этой акции и лишения нардепа звания «почетный гражданин города».

Использование административного ресурса и привлечение государственных служащих, должностных лиц органов местного самоуправления и работников бюджетной сферы к агитационной кампании.

 К сожалению, в регионе является распространенной практика привлечения должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления к агитационной деятельности партий и кандидатов, а также использования административного ресурса для проведения агитационной кампании.

В первую очередь, речь здесь идет о мероприятиях в рамках программ "Народный бюджет" и "Народный медосмотр", реализация которых сопровождается ярко выраженной агитацией за Партию регионов. К участию в мероприятиях этих программ активно привлекаются государственные служащие, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления.

В этом контексте стоит отметить тот факт, что обе указанные программы осуществляются за счет бюджетных средств, то есть - бюджетные средства фактически используются для агитации в поддержку одной из политических партий и выдвинутых ею кандидатов.

Кроме вышеупомянутых "Народного бюджета" и "Народного медосмотра", во время мероприятий которых местные городские, поселковые и сельские головы, а также председатели райгосадминистраций всюду сопровождают "кураторов" этих программ, которые одновременно являются и кандидатами от ПР, есть и другие примеры привлечения госслужащих, приравненных в них лиц и т. д. и использования административного ресурса, а также бюджетного финансирования в агитационных мероприятиях.

Так, в рамках социальной программы «Здоровое лето - 2012» дети из Киевского, Суворовского и Приморского районов Одессы отправились на отдых, где также прошел фестиваль «Лето - 2012» и суперкубок по футболу. Эти мероприятия были организованы на средства Фонда социального страхования, но кандидаты в народные депутаты от 133 и 136 избирательных округов Юрий Преснов (самовыдвиженец) и Геннадий Труханов (ПР) подчеркивали, что данное мероприятие осуществляется при их содействии, при этом активно используя свои агитационные материалы.

В начале августа в Малиновском районе г. Одессы (134 и.о.) в рамках программы "Народный бюджет" были отремонтированы межквартальные проезды нескольких многоэтажных домов по улице Щорса 125, 127. В торжественном открытии приняли участие председатель Одесской облгосадминистрации Эдуард Матвийчук и кандидат по 134 округу - нардеп Сергей Гриневецкий, который также поддерживается ПР.

На сайте Национального университета «Одесская юридическая академия», который является государственным вузом, широко освещается деятельность Сергея Кивалова и его благотворительного фонда (Сергей Кивалов - почетный президент юракадемии и кандидат по 135 в. о. в г. Одесса), который используется кандидатом в своей избирательной кампании. Также университет предоставил свое помещение для проведения конкурса "Пою о тебе я, Одесса моя", который был организован Благотворительным Фондом Сергея Кивалова и активно используется в избирательной кампании кандидата.

В г. Раздельная (139 и.о.) во время фестиваля патриотической песни, который был организован по инициативе кандидата в народные депутаты от ПР Александра Пресмана - выступали с приветственными словами и словами поддержки и благодарности Александру Пресману председатель городского совета Валерий Шовкалюк (он же председатель городской организации ПР), председатель райсовета Сергей Крылов и глава райгосадминистрации Олег Кураков (он же председатель районной организации ПР). Фестиваль проходил под флагами ПР - хотя назывался «Фестиваль патриотической песни «Золотой дождь».

Прямая агитация председателя сельсовета за Александра Пресмана и ПР была зафиксирована на сельском сходе с. Выгода Беляевского района. Отчет сельского головы был «пестрел» призывами и агитацией за ПР и Александра Пресмана, которые "способствовали" газификации села.

В соседнем, 140 и.о. 15 августа 2012 в рабочее время, в г. Беляевка и в селе Большой Дальник в Домах культуры состоялись встречи кандидата в депутаты Давида Жвании с агитаторами. Подвоз активистов к месту был организован машинами скорой помощи. В данных мероприятиях приняли участие местные чиновники. Представители власти проводили агитационную работу, призвали присутствующих быть более активными и убедительными.

Кроме этого, Давид Жвания и Виталий Барвиненко принимали активное участие в передаче школам школьных автобусов в своих округах в рамках программы «Народный бюджет». Хотя данные автобусы были приобретены за бюджетные средства.

Во время своего визита в августе в г. Белгород-Днестровский (141 и.о.) губернатор (глава Одесской областной администрации) Эдуард Матвийчук активно агитировал за ПР, сравнивая партию «оранжевых» и нынешнюю власть.

Кроме этого, мэр г. Белгород-Днестровский Игорь Нановский, и председатель райгосадминистрации Белгород-Днестровского района Василий Чернолуцкий неоднократно в процессе реализации инициативы "Народный бюджет" выражали свою поддержку кандидату-мажоритарщику от Партии регионов Виталию Барвиненко. Также данному кандидату публичную поддержку выражала председатель Татарбунарской РГА Наталья Кожухаренко и руководство Килийского района (все 141 и.о.).

В селах Татарбунарского района (с. Белолесье, с. Приморское, с. Дмитровка, с. Дивизия, с. Траповка, 141 и.о.) на зданиях сельских советов, школ, домов культуры и ФАПах установлены флаги Партии регионов. По словам Траповского сельского головы Татарбунарского района: «Это приказ сверху. Мы не можем ничего сделать »

 

Информационно-аналитическая газета «Броненосец» (№15 от 17.08.2012 года) утверждает, что на протяжении августа на территории избирательного округа № 142 руководством Саратского, Арцизского районов неоднократно проводились так называемые «обучения» представителей органов государственной власти и местного самоуправления, на которых дублировались указания областных чиновников о принудительной подаче заявлений о вступлении в ПР, об угрозах в случае невыполнения этих задач, а также о необходимости голосования за выгодного для власти кандидата.

В г. Измаил (143 и.о.) 15 августа возле здания горсовета состоялся митинг в поддержку русского языка, который организовала Партия регионов при участии нардепа и кандидата от ПР Юрия Крука. После митинга была проведена внеплановая сессия городского совета, на которой приняли решение предоставить русскому языку статус регионального. На митинг собирали именно работников бюджетной сферы. Так, за несколько кварталов перед площадью собирались представители школ (учителя), их присутствие проверяли по спискам ответственные лица. На самом митинге присутствовали также работники городского совета. Причем чиновники активно наблюдали за все

EXMO affiliate program