Бомжи в Украине стали «священной коровой»

Преступления при участии людей без определенного места жительства не редкость для нашей страны. Причем, бомжи равно выступают в роли как субъектов, так и объектов преступности.

 

В милицейской практике регулярно происходят случаи, когда двое бездомных не поделили сто грамм водки, и свой спор закончили поножовщиной.

Или же осатаневшие от голода и безысходности бросаются на мирных граждан. В позапрошлом году симферопольские милиционеры задержали двух бродяг 15 и 17 лет, которые прямо на улице налетели на пенсионерку, несколько раз ударили ее ножом и отобрали… пачку пельменей. К сожалению подобные дерзкие и просто бессмысленные разбои не редкость в нашей стране.

Смирные же бродяги становятся жертвами озверевших от алкоголя или наркотиков подростков, и те забивают до смерти беспомощных жертв. Малолетки рассуждают так – над смертью бомжей никто особо не «заморачивается», и если преступление не удастся раскрыть по горячим следам, то никто и горевать не будет.

Многие помнят громкий процесс в Днепропетровской области. Несколько лет назад там задержали троих подростков, которые ради забавы устраивали охоту на людей, и забивали их до смерти. Свои «развлечения» малолетние нелюди снимали на камеры мобильных телефонов. Всего молодчики лишили жизни девятнадцать человек, многие из которых были без определенного места жительства. Ведь личности именно этой категории граждан труднее всего установить, и не факт, что труп окажется опознанным.

Да и простые граждане не жалуют бомжей. В понимании простого человека, они как тараканы – вроде и не кусаются, и не вредят, но неприятны и внушают омерзение. Поэтому при виде оборванца с кульком макулатуры или звенящей бутылками авоськи многие просто отворачиваются, не желая видеть и слышать бездомного. Тем не менее, они есть в каждом городе, и никто не даст стопроцентной гарантии, что любой из них завтра не совершит убийство или изнасилование.

Задержанный есть, правонарушения – нет
Июнь прошлого года стал знаковым для всех бездомных Украины. По представлению уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека Нины Карпачевой Конституционный Суд решил, что некоторые положения Закона «О милиции» не соответствуют Конституции Украины.

 

По мнению судей, они нарушают права граждан на свободу, личную неприкосновенность, свободу передвижения и свободный выбор места жительства. И с того дня милиция утратила право содержать в приемниках-распределителях лиц, подозреваемых в бродяжничестве на срок до 30 суток по решению суда. Кроме того, бездомных нельзя фотографировать, снимать на фото- и видеопленку и брать у них отпечатки пальцев.

 

На первый взгляд – торжество демократии. После этого автоматически прекратили работу все приемники-распределители, в которых раньше работали с этой категорией граждан. В них бродяг могли содержать (именно содержать, а не просто держать!) до тридцати суток. В этих же учреждениях и выявляли преступников, которые «нагулялись» в одной области, а скрываться приехали в другую. Теперь же милиционеры лишились этой возможности.

В СССР бомж был преступником
Тут стоит провести небольшой экскурс в историю приемников распределителей и их роль в раскрытии преступлений.
- Все подобные учреждения достались Украине в наследство от Советского Союза. В то время в Уголовном кодексе была статья 214, которая предусматривала ответственность за тунеядство, бродяжничество и попрошайничество.

 

Если милиционеры забирали подозреваемых в одном из этих правонарушений, то в приемниках еще устанавливали личность, проверяли на причастность к преступлениям. Можно сказать, что в целом это давало очень хороший результат – удавалось раскрыть убийства, задержать лиц, которые находились в розыске, опознать трупы.

 

И если органы устанавливали, что задержанный занимается бродяжничеством, ему выносили официальное предупреждение, - объясняет главный специалист отдела специальных учреждений и конвойных подразделений милиции Департамента общественной безопасности МВД Александр Малый. – В том случае, если этого же человека задерживали в течение года повторно, то это уже было основанием для возбуждения уголовного дела и привлечения его к уголовной ответственности за бродяжничество.

 

Раньше это действовало на людей: многие возвращались к нормальной жизни. Но как только Украина стала независимой, то была упразднена 214 статья и уголовная ответственность. Приемники продолжили выполнять лишь профилактическую функцию, устанавливали личность, проверяли на причастность к преступлениям.

Чтобы задержать бомжа для установления личности до еще несколько лет назад была нужна только санкция прокурора. Но милиционеров заставил задуматься визит делегации Европейского комитета против пыток в 2007 году. Эта организация постоянно проводит мониторинг, как же соблюдаются права человека в специальных учреждениях. У гостей из Евросоюза возникли нарекания, что работа отечественных милиционеров с бомжами противоречит 29 статье Конституции Украины.

 

В ней сказано, что гражданин не может быть задержан иначе, как по мотивированному решению суда. Сказано – сделано – в марте 2009 года милиционеры инициировали внесения изменений в Закон «О милиции», после чего подозрительных субъектов могли задержать только после мотивированного решения суда. Казалось бы, после этого конституционные права бродяг восстановили, и они могли не опасаться несанкционированного задержания милиционерами или прокурорской необъективности. Но как раз после этого и последовало обращение уполномоченного по правам человека.

Кто такие бродяги – не определились до сих пор
Когда из уголовного кодекса исчезла ответственность за бродяжничество, пропал и сам термин. И до сих пор у нас не определено, кого можно считать бродягой, а кого нет. Поэтому эксперты старались очень аккуратно относится к этому вопросу. Ведь не каждый грязно одетый алкоголик может быть бродягой, как и не каждый бродяга может быть алкоголиком.

- Когда в Конституционном суде рассматривалось обращение омбудсмена, основным аргументом было то, что у нас отсутствует любая ответственность за бродяжничество. Даже понятия такого нет. И этим нарушается принцип юридической определенности, мол, человек не знает, нарушает он какой-то закон, или нет. Это определяли милиционеры и суд, - продолжает Александр Малый. – Поэтому в МВД был разработан проект закона, которым предусматривается ввести ответственность за бродяжничество.

 

Мы предлагали ввести статью, которой предусматривается, на первый раз, замечание, потом штраф. За это время можно было бы установить его личность. А если человек в течение года снова совершает это правонарушение, то на него можно было наложить административный арест. Таким образом, бродяга будет знать, что он совершает противоправные действия. Мы надеемся, что это хоть немного будет подталкивать эту категорию граждан к тому, чтобы изменить и наладить свою жизнь.

Но изменения в законодательстве еще очень далеки. Законопроект находится еще в стадии разработки, а эксперты МВД пока консультируются со специалистами из Минюста, Верховного Суда, Минсоцполитики и Генпрокуратуры.

Рецидивисту выгодно стать бомжем
Тем временем, бездомные оказались предоставленными самим себе. Конечно, у нас в стране существуют социальные программы для этой категории граждан. Они могут обратиться в центры реинтеграции, которые действуют при Министерстве социальной политики. Но для милиции закрытие приемников-распределителей стало настоящей проблемой. Ведь теперь правоохранители должны установить личность задержанного за три часа, которые предусмотрены законом. Если не управились, то вынуждены отпустить человека.

 

А в жизни вполне реально следующая ситуация: бездомный совершил преступление в Крыму, и уже через несколько дней оказался в Закарпатье. Назваться он может совершенно чужой фамилией, и выдумать адрес. Милиционеры за три часа пытаются узнать, зарегистрирован ли там-то гражданин «Иванов». И если им дают ответ, что впервые о таком слышат, они вынуждены отпустить бомжа – ведь других оснований держать его под стражей – нет.

 

Так и получается, что отрастив или сбрив бороду, один бомж может долгое время промышлять преступной деятельностью по разным регионам, и оставаться безнаказанным. Ведь за три часа узнать личность в такой огромной стране, как наша, очень тяжело.

Таким образом, для милиционеров на порядок усложнилось выявление преступлений, совершенных бездомными. А это уже проблема не только бомжей, но и всего населения. Ведь если у бродяг нельзя снять отпечатки пальцев, нельзя фотографировать, то, соответственно, нет возможности предъявлять фото пострадавшим. Поэтому забота государства о бродягах может обернуться против них самих – обозленные граждане с перепугу могут начать вымещать свою злость и неудовлетворенность на бомжах.

 

Бомжи в Украине стали «священной коровой»